參考消息網(wǎng)6月20日報道 美國《外交政策》網(wǎng)站5月18日發(fā)表題為《雇傭兵是奧巴馬軍隊(duì)沉默的大多數(shù)》的文章，作者為邁卡·曾科，編譯如下：

　　近日，《紐約時報》公布了奧巴馬作為軍隊(duì)總司令所留下的眾多遺產(chǎn)之一。追溯過往，用一個前后一致的“主義”來概括過去7年多來美軍各種各樣的軍事行動是不可能的，不過幾十篇文章很快就會嘗試這樣做了。

　　這個政策原則有一個重要方面，它很少被媒體所提及，也從未被奧巴馬所提及：那就是美軍史無前例地使用大量私人承包商來支持其在境外的軍事行動。

　　在奧巴馬的授權(quán)下，美國歷史上最依靠軍事承包商的兩場戰(zhàn)爭（用五角大樓的話說是“海外緊急行動”）得以延續(xù)下去或者再度出現(xiàn)。正如前面提到的，阿富汗的美軍數(shù)量（9800人）和軍事承包商（28626人）的數(shù)量之比大約為1比3，這個比例遠(yuǎn)高于軍事承包商與軍隊(duì)正式人員在美國以前戰(zhàn)爭中的平均比例。在今天的伊拉克，7773名軍事承包商支持著美國政府的行動——還有4087名美軍士兵。這些數(shù)字并不包括支持中情局或其他情報機(jī)構(gòu)活動的軍事承包商，無論是在國外還是在美國境內(nèi)。今年4月5日，美軍網(wǎng)絡(luò)司令部司令邁克爾·羅杰斯將軍在參議院的聽證會上宣稱，軍事承包商在他的部隊(duì)中占到25%的比例。

　　奧巴馬任期內(nèi)，有大量軍隊(duì)私人承包商死在了伊拉克和阿富汗，其數(shù)量甚至超過了派往那些國家的美軍士兵。從2009年1月1日到2016年3月31日，1540名軍隊(duì)承包商在伊拉克和阿富汗喪生（其中176人死于伊拉克，1364人死于阿富汗）。在此期間，共有1301名美軍士兵在阿富汗和伊拉克喪生（其中289人死于伊拉克，1012人死于阿富汗）。和之前的6年相比，去年天平進(jìn)一步向軍隊(duì)承包商傾斜：有58名軍隊(duì)承包商死于阿富汗或伊拉克；相比之下，包括敘利亞在內(nèi)，死在其他國家的美軍士兵（27人）人數(shù)還不到前者的一半。

　　在調(diào)查軍隊(duì)承包商在美國軍事行動中扮演什么角色的時候，你了解到的第一件事是他們的差事并不容易。在這個方面，美國政府沒有提供實(shí)質(zhì)性的評估，特別是在“911”事件之后的10年里。美國中央司令部直到2007年下半年才開始發(fā)布有關(guān)軍隊(duì)承包商的數(shù)據(jù)——其他地方的作戰(zhàn)司令部并沒有就其行動領(lǐng)域提供類似的數(shù)據(jù)。2011年美國政府問責(zé)局發(fā)現(xiàn)，雖然（國務(wù)院、國際開發(fā)署和國防部）這些機(jī)構(gòu)都應(yīng)該跟蹤記錄在伊拉克或阿富汗被殺或受傷的軍隊(duì)承包商及非正式人員數(shù)量，但國防部仍然沒有一個可靠跟蹤軍隊(duì)承包商傷亡情況的系統(tǒng)。就在今年4月，參議院軍事委員會主席約翰·麥凱恩向陸軍代理部長帕特里克·墨菲表示：“我們希望有一天你能告訴我們，（國防部）究竟雇用了多少軍事承包商。”

　　此外，在宣布向伊拉克或敘利亞派駐美軍部隊(duì)的新計劃時，國防部從未提及軍隊(duì)承包商的作用、范圍和規(guī)模。記者很少去問五角大樓發(fā)言人或者軍隊(duì)指揮官，究竟有多少軍隊(duì)承包商將和美軍部隊(duì)一起派駐海外。在少數(shù)幾次問到這個問題的時候，軍方代表從未提供任何估計數(shù)字。2015年2月，當(dāng)記者問到外界公司是否參與甄選敘利亞反對派戰(zhàn)士時，當(dāng)時的五角大樓發(fā)言人、海軍少將約翰·柯比將這種完全不透明的情況概括為：“至于是否有軍事承包商參與其中，這一點(diǎn)我說不好。”

　　美軍究竟有多少派駐海外或被殺的軍隊(duì)承包商？要獲得一個可靠的統(tǒng)計數(shù)字幾乎是不可能的。不僅如此，政府對多少在戰(zhàn)區(qū)死亡的軍隊(duì)承包商是美國公民也沒有一個確切的估計數(shù)字。據(jù)美國專業(yè)技術(shù)服務(wù)商理事會估計，2001年到2010年期間，大約只有32%戰(zhàn)死的軍隊(duì)承包商是美國公民。剩下的68%都不是美國人，而是被贏得軍隊(duì)合同的美國或非美國公司所雇用的外國人。

　　當(dāng)美軍士兵在海外服役期間死亡時，五角大樓會發(fā)布詳細(xì)的新聞稿，在網(wǎng)站上不斷更新“人員傷亡狀況”。軍方會說明他們在參加何種行動時身故，究竟是在軍事行動中被殺，還是在非敵對的情況下死亡。

　　當(dāng)身為美國公民（或者非公民）的軍隊(duì)承包商在軍事行動中死亡時，從理論上說，他們的雇主要在10天內(nèi)把此事匯報給勞工部的海岸和港口勞工補(bǔ)償室。或者，死者的家屬可以提出申訴，要求獲得保險賠償。然后海岸和港口勞工補(bǔ)償室將其歸檔，這名軍隊(duì)承包商的死亡被納入該部門的《國防基地法》數(shù)據(jù)庫，后者會每天更新，但按季度向公眾發(fā)布。2011年，美國勞工部督察長估計68%的雇主沒有及時向勞工部匯報傷亡情況。讓事情變得更復(fù)雜的是，有時候這些軍隊(duì)承包事務(wù)被轉(zhuǎn)包給東道國的國民，因?yàn)檎Z言不通或者記錄不全，他們沒有向原先的承包商匯報死亡人數(shù)。因此，軍隊(duì)承包商的死亡人數(shù)幾乎肯定被低估了。

　　國會對軍隊(duì)承包商的監(jiān)管也非常有限，除非是海外雇員意外殺死了一名美國軍人，或者是浪費(fèi)、欺騙和濫用納稅人資源的惡性案件。2008年5月，眾議院監(jiān)督和政府改革委員會就這一問題舉行了一個聽證會。2011年也有一系列國會聽證會，此前戰(zhàn)時承包事務(wù)委員會發(fā)現(xiàn)因?yàn)槌邪汤速M(fèi)和欺詐，美軍至少損失了310億美元——甚至可能多達(dá)600億美元。不過在大約10年的時間里，沒有一次聽證會關(guān)注美國軍事承包商所承擔(dān)的責(zé)任。

　　類似的，在更廣泛的政治世界中，軍隊(duì)承包商也獲得零關(guān)注。在迄今為止的28屆總統(tǒng)大選辯論中，只有一次提到軍隊(duì)承包商。

　　在接下來的5個月里，你將讀到很多關(guān)于“奧巴馬主義”的文章，尤其是他所倡導(dǎo)的“輕”軍事足跡。與此同時，你不會看到有多少文章講述數(shù)量龐大的戰(zhàn)區(qū)軍隊(duì)承包商，以及他們所承擔(dān)的危險任務(wù)。如果不是這些軍隊(duì)承包商，奧巴馬總統(tǒng)不可推行現(xiàn)在這樣的“輕軍事足跡”政策。當(dāng)政府拒絕提供關(guān)于軍隊(duì)承包商的信息，新聞媒體也對他們扮演的角色和作出的貢獻(xiàn)置之不理時，美國發(fā)動戰(zhàn)爭的人力成本似乎遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際情況。