信息將保存一至兩年，但專家表示無實施細(xì)則，執(zhí)行難度大

近年隨著國人乘飛機(jī)出行的人數(shù)越來越多，有關(guān)旅客在飛機(jī)和機(jī)場的不文明行為也頻頻發(fā)生。馬上就要過年了，又到乘坐飛機(jī)的高峰期，但今年如果有日在飛機(jī)上做出不文明行為，將要被記錄在案。日前，中國航協(xié)發(fā)布《民航旅客不文明行為記錄管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），從今日起，不文明游客將被記錄在案。

黑名單最長保留兩年

據(jù)了解，《辦法》共規(guī)定了10類不文明的行為，如果乘客違法了規(guī)定，則要被記錄在案，中國航協(xié)將定期從民航局獲取不文明行為旅客信息，記錄信息保存期限為一年至兩年，自信息核實之日起計算。與此同時，中國航協(xié)對民航旅客不文明行為記錄實行動態(tài)管理，定期向航空公司、中航信等單位告知記錄信息。

中國航協(xié)表示，被列入不文明行為記錄的旅客如對記錄有異議，可向中國航協(xié)提出申訴，中國航協(xié)自收到申訴之日起15個工作日內(nèi)向申訴人做出答復(fù)。異議處理期間，民航對旅客不文明行為記錄的管理不受影響。

無細(xì)則實施難度大

重慶寶中旅游總經(jīng)理胡江渝表示，《辦法》對整個行業(yè)有一定規(guī)范作用，但更多是震懾，因為《辦法》沒有規(guī)定進(jìn)入黑名單后將面臨何種處罰，更沒有具體實施細(xì)則，也沒有法律規(guī)定對《辦法》進(jìn)行支持。如被記錄在案的乘客，并沒有規(guī)定一定時間內(nèi)不能乘坐飛機(jī)。“如果達(dá)到這種程度，才會有很強的積極影響。”胡江渝表示。

也有專家表示，對不文明行為的認(rèn)定、不文明行為的程度和細(xì)節(jié)等，中國航協(xié)并沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，是所有航空公司執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)，還是各家公司執(zhí)行自己的規(guī)定？這些都沒有說明，執(zhí)行起來會出現(xiàn)困難。“如果不上升到法律階段，在執(zhí)行時可能會引發(fā)更多的矛盾。”該專家表示。

呼吁多部門聯(lián)動整治

對于《辦法》的出臺，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這將促進(jìn)整個行業(yè)發(fā)展，但仍需要多部門聯(lián)動。“飛機(jī)出行涉及到各個方面，其中旅游占了大頭。”該人士表示，中國航協(xié)可以和旅游局聯(lián)合，建立相應(yīng)的機(jī)制，聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一管理。據(jù)悉，在中國航協(xié)制定該《辦法》之前，國家旅游局也曾經(jīng)制定了游客不文明行為黑名單制度，并將一批人列入了黑名單。

“如果兩個部門聯(lián)合后，限定具體懲罰措施，比方不能乘坐飛機(jī)或者報團(tuán)出行。”該人士表示，這樣才能有效降低游客不文明出行現(xiàn)象。

10類不文明乘機(jī)行為

堵塞、強占、沖擊值機(jī)柜臺、安檢通道及登機(jī)口（通道）的；

違反規(guī)定進(jìn)入機(jī)坪、跑道和滑行道的；

強行登（占）、攔截航空器的；

對民航工作人員實施人身攻擊或威脅實施此類攻擊的；

強行沖擊駕駛艙、擅自打開應(yīng)急艙門的；

故意損壞機(jī)場、航空器內(nèi)設(shè)施設(shè)備的；

違反客艙安全規(guī)定，拒不執(zhí)行機(jī)組人員指令的；

在機(jī)場、航空器內(nèi)打架斗毆、尋釁滋事的；

編造、故意傳播虛假恐怖信息的；

妨礙民航工作人員履行職責(zé)或者煽動旅客妨礙民航工作人員履行職責(zé)的，以及其它擾亂航空運輸秩序、造成嚴(yán)重不良社會影響或依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、民航規(guī)章應(yīng)予以處罰的行為。

重慶晚報記者 趙幫清