重慶網(wǎng)1月27日電（通訊員 張雅蘭 夏明毅）（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目落地后，如何進(jìn)一步學(xué)習(xí)新加坡的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃管理等發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，更好地服務(wù)該項(xiàng)目的推進(jìn)落地？1月26日，重慶兩江新區(qū)第37期“兩江講壇”迎來了新加坡國立大學(xué)顧清揚(yáng)教授，圍繞“新加坡經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與（重慶）項(xiàng)目合作探討”的主題，全面分析了新加坡的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，并探討在合作背景下，兩江新區(qū)如何適時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式。顧清揚(yáng)認(rèn)為：新加坡是一個(gè)廣泛運(yùn)用供給側(cè)管理的國家，其開放型經(jīng)濟(jì)和適應(yīng)國際化的軟件制度是其構(gòu)建全球大都市的核心基礎(chǔ)，重慶在合作中，地緣優(yōu)勢突出，戰(zhàn)略地位重要，不但要利用合作機(jī)會(huì)推動(dòng)硬件建設(shè)，更要全面的對(duì)接評(píng)估其軟件建設(shè)，這個(gè)軟件，就是適應(yīng)全球化的政策設(shè)計(jì)與人才體系。

    顧清揚(yáng)教授是新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院教授，亞洲競爭力研究院高級(jí)研究員。多年來致力于中國經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型、城市發(fā)展與城市政策、公共政策與戰(zhàn)略、新加坡公共政策等領(lǐng)域的研究，主持和參與了為中國政府官員提供的各種培訓(xùn)課程，并為新加坡和中國多個(gè)政府部門提供過咨詢服務(wù)。

    在將近3個(gè)小時(shí)的授課中，顧清揚(yáng)對(duì)新加坡基本國情，政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展情況，新加坡政府經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和管理的特色，新加坡先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展策略，合作的四大領(lǐng)域,重慶與新加坡如何開展第三個(gè)政府間項(xiàng)目的合作等問題,進(jìn)行了細(xì)致的講解，并聯(lián)系兩江新區(qū)發(fā)展實(shí)際，從公共服務(wù)與政府管理、城市規(guī)劃與組織構(gòu)架、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等方面，對(duì)兩江新區(qū)提出了建議。

    顧清揚(yáng)認(rèn)為，前瞻性地做好長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、系統(tǒng)和持續(xù)性地確定國家關(guān)鍵性戰(zhàn)略規(guī)劃之間的相互聯(lián)系，是新加坡能夠成功的關(guān)鍵因素。隨后，他采用SWOT的分析方法，詳細(xì)介紹了新加坡的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇以及威脅。并認(rèn)為，新加坡國家的良好信用和聲譽(yù)、穩(wěn)定的政策和偏重商務(wù)的環(huán)境、良好的基礎(chǔ)設(shè)施、充滿活力的商業(yè)環(huán)境、政府對(duì)開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大支持，以及極為重要的戰(zhàn)略位置和立體式的物流網(wǎng)絡(luò)等因素是新加坡的優(yōu)勢。他建議兩江新區(qū)在發(fā)展過程中，可進(jìn)一步準(zhǔn)確評(píng)估外部環(huán)境帶來的機(jī)遇，圍繞新加坡的優(yōu)勢與劣勢，仔細(xì)尋找備選政策方案，并聘請(qǐng)外部顧問和專家，將政策選擇建立在縝密的政策分析基礎(chǔ)之上。

    顧清揚(yáng)談到，政府治理能力和水平是新加坡很重要的比較優(yōu)勢，并詳細(xì)介紹新加坡的政府構(gòu)架圖及67個(gè)法定機(jī)構(gòu)在新加坡政策和戰(zhàn)略專業(yè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)中的重要作用，他肯定兩江新區(qū)的發(fā)展進(jìn)程，并建議新區(qū)在發(fā)展過程中應(yīng)思考如何建立更加有效的決策和執(zhí)行機(jī)制。

    圍繞供給側(cè)改革這一熱點(diǎn)問題，顧清揚(yáng)表示，新加坡是一個(gè)廣泛運(yùn)用供給側(cè)管理的國家，他舉例分析了市場和政府的作用，并認(rèn)為應(yīng)有效發(fā)揮政府和市場兩個(gè)積極性。他說，政府應(yīng)處理好開放經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略協(xié)調(diào)和組織實(shí)施等問題，以產(chǎn)業(yè)扶持政策為例，政府應(yīng)主要從影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)成本方面來達(dá)到其產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，而不是干預(yù)價(jià)格。隨后，他舉例說明新加坡通過硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、軟件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來降低生產(chǎn)成本。

    他表示，城市建設(shè)中重要的板塊是城市規(guī)劃和城市建設(shè)，新加坡雖然面積不大但產(chǎn)業(yè)升級(jí)沒有“掏空”制造業(yè)，而是致力提高制造業(yè)的附加值，兩江新區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中如何處理好制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的關(guān)系,也需要認(rèn)真考量。他詳細(xì)介紹了新加坡在稅收、福利、鼓勵(lì)就業(yè)、社會(huì)保障等方面的政策做法，并就新加坡在大數(shù)據(jù)、信息技術(shù)、智慧城市、電子政務(wù)方面的經(jīng)驗(yàn)與兩江新區(qū)的情況進(jìn)行對(duì)比分享。

    “突破資源瓶頸，實(shí)施經(jīng)濟(jì)開發(fā)戰(zhàn)略。在開放中學(xué)習(xí)，在開放中贏得競爭力，在開放中勝利。”對(duì)于項(xiàng)目的合作前景，顧清揚(yáng)認(rèn)為，經(jīng)過三十多年的快速發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由原來相對(duì)孤立的內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向與外部世界聯(lián)系更加緊密的開放型經(jīng)濟(jì)。中國需要推進(jìn)包括港口海關(guān)在內(nèi)的互聯(lián)互通等貿(mào)易便利化進(jìn)程，而新加坡在與世界經(jīng)濟(jì)的融合上富有經(jīng)驗(yàn)，其中包括國際治理經(jīng)驗(yàn)、通行規(guī)則等，這些都是中國和新加坡之間可以進(jìn)一步合作的地方。兩國政府之間的第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目選址重慶，考慮了西部發(fā)展的需求，也與中國領(lǐng)導(dǎo)層提出的“一帶一路”倡議相契合，以務(wù)實(shí)精神促進(jìn)互利共贏。他認(rèn)為，重慶兩江新區(qū)雙方可以尋找進(jìn)一步提升合作的契合點(diǎn)，如在金融、互聯(lián)互通、港口物流等諸多領(lǐng)域都還有很大的潛力，他說，重慶擁有獨(dú)特的地理優(yōu)勢和工業(yè)基礎(chǔ)，還需不斷培育高端人才，實(shí)行人才激勵(lì)機(jī)制，不斷與優(yōu)秀人才和地區(qū)進(jìn)行交流。重慶與新加坡的合作，對(duì)于兩江新區(qū)來講，很多創(chuàng)新點(diǎn)可以通過合作項(xiàng)目的機(jī)遇在新區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)。

    新加坡是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高度發(fā)達(dá)、秩序井然、廉潔高效、環(huán)境優(yōu)美的國家，其發(fā)展成就和影響力備受世人矚目。在公共服務(wù)、城市規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)管理等可持續(xù)發(fā)展模式方面積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，伴隨（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目推進(jìn)落地，學(xué)習(xí)借鑒新加坡的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)更好的服務(wù)這一國家級(jí)示范項(xiàng)目有著十分重大而深遠(yuǎn)的意義。“信息量很大，收益匪淺。”本次“兩江講壇”讓聽課的學(xué)員們深感受益匪淺，在講壇上，參學(xué)人員踴躍提問，從管理體制、就業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局等各個(gè)方面向顧教授求計(jì)問策。

    據(jù)悉，“兩江講壇”至今已經(jīng)舉辦了37期。從2011年開始，兩江新區(qū)創(chuàng)辦了“兩江講壇”，定期邀請(qǐng)國內(nèi)外知名專家到兩江新區(qū)作專題報(bào)告，對(duì)提升新區(qū)干部素質(zhì)起到了積極作用。